2021年将“五根指头”攥成“一个拳头”一个小指头变呀变一成毛毛虫.docx

将“五根指头”攥成“一个拳头”一个小指头变呀变一成毛毛虫

　　发生在两年前初春的一件事情，让潼南县桂林街道大坝村党支部书记朱席武至今难忘。　　那天，她带着全村人的重托，到县城找农业口的部门处理改造蔬菜基地道路的资金问题。
　　农业综合开发办的干部很热情，但那位接待她的干部的话却很冷冰：“资金已经被20多个乡镇‘瓜分’了，你去找找扶贫办吧。”在扶贫办，她得到的是另一瓢冷水：“资金早就‘撒’出去了，提议你去问问蔬菜办。”她又走进蔬菜办，结果依然被“婉言拒绝”了：“我们的资金用在新的蔬菜基地建设上了，你还是找找农办吧。”
　　忙活好几天，累得疲惫不堪的朱席武感慨万千：“唉，这些部门，个个全部和我们蔬菜基地相关，可啷个全部在‘踢皮球’哟？”
　　■“踢皮球”引发“大农办”改革灵感
　　朱席武遭“踢了皮球”，背后的问题使县委一班人陷入了深深思索。
　　潼南是全国无公害蔬菜生产示范县，蔬菜，能够说是潼南在全市叫得最响、最具影响力的金字招牌。县里的思绪很明确，打造“西部绿色菜全部”，以蔬菜为抓手，建设大基地、创建大品牌、形成大市场、构筑大产业，制作一盘以菜富民、以菜立县的“蔬菜大餐”。
　　而朱席武们的类似遭遇，让县委书记向和平感到了管理体制的迷惑，也含有了革新的冲动：“西部绿色菜全部”缺乏一个强有力的牵头单位，农办关键负责相对宏观的农业行政事务，蔬菜办负责蔬菜生产，扶贫办负责扶贫开发，农综办负责农业综合开发，新农办负责新农村建设计划管理。另外，农业口的部门还有农业局、林业局、水利局等等。这些庞大的“条条”各自为阵，结果是“各吹各的号，各唱各的调”，多头管理、一盘散沙。
　　管理的体制弊端，显然不适应打造“西部绿色菜全部”的需要。
　　问题触发了县委的改革灵感：要打造“西部绿色菜全部”，必需对部门职能资源进行整合，收缩“五根指头”，攥成“一个拳头”！
　　这是一项牵一发而动全身的改革，稍有不慎，便会触发很多矛盾。
　　为稳妥起见，向和平率领县委、政府一班人展开了一系列调研，她深入实际，听民意、集民智、寻良策。
　　预案经过几上几下的征求意见、重复讨论，“大农办”改革方案出笼了。
　　2021年6月，潼南县政府农办、新农办、农综办、蔬菜办、扶贫办分别接到一份通知――县委常委会决定，五家合一，统称为“农办”。
　　■化解职能和人员去留之惑
　　“五办”合一，在潼南引发了不小的震动。
　　“五办”合一后，原来的五位“一把手”全部是副处级干部，找一个什么样的人担任正职统筹管理？原“五办”共有领导职数14个，职员70余人，这些人又怎样安置？
　　一个个问号，一个个悬念，令相关人员坐立不安。一时间，“请示”县领导的人不少，“光顾”组织人事部门的人也很多。对此，县委首先做好宣传教育工作，预防原“五办”人心浮动、工作懈怠；首先，认真研究，重复讨论，精心制作方案，让一个个问号和悬念立即尘埃落定。
　　在职能确定上，“五办”合一，统称农办，同时挂西部绿色菜全部指挥部的牌子，其它“四办”仍为常设机构，其中：扶贫办为政府下设行政机构，新农办挂靠在农办，蔬菜办、农综办是政府机关，均为副处级建制单位，对上以各办的名义争取资金、项目，内部分工明确、统一协调。“四办”的职能全部划入农办，原农办的抗灾救灾和劳务输出职能划入其它部门。