第2课　北魏孝文帝的改革措施 (4).ppt

第二课：北魏孝文帝的改革措施
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一、前期——卓有成效的新制
1、特点：
冯太后主持，建立新制度取代旧制度
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2、主要内容：
（1）制定官吏俸禄制，整顿吏治，巩固统治。
①内容：俸禄由国家统一筹集，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹；严厉惩治贪污。
②影响：A、吏治有所好转，为改革提供了一个比较有利的政治局面。
B、俸禄制的实行，减轻了官吏对百姓的掠夺，有利于北魏政权的稳定
一、前期——卓有成效的新制
北魏官吏旧无俸禄，中央官吏按等级得到战争中获得的财物和劳动人口，地方官只要上交一定数量的租税和绢帛等实物，就可以任意搜刮百姓，结果吏治黑暗，贪污成风，造成了十分严重的后果，直接威胁到北魏政权的稳定。为澄清吏治，巩固统治，484年，实行俸禄制。俸禄制就是由国家征收统一的租调，筹集禄银，按级别高低发给官吏，不许官吏自筹。同时将班行俸禄与严惩贪赃紧密地联系起来，规定了在“禄行之后，赃满一匹者死”的严厉惩治措施。孝文帝实行的俸禄制，以及与此密切相关的整顿吏治、惩办贪污，使北魏吏治状况开始明显好转，为北魏政权进行各方面的改革提供了一个比较有利的政治局面。
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2）推行均田制
①概念：按一定的标准，将国家控制的土地分配给农民，土地不得买卖。
②前提：政府掌握大批无主荒地
③影响：
A、进步：
a、一定程度上使无地的农民获得了土地，提高了生产积极性，
b、有利于国家征收赋税和徭役，推动了北方经济的恢复和发展。
c、促进了北魏政权的封建化，推动了北方民族大融合。
B、局限：
a一定程度上抑制了土地兼并，但并未触动封建地主利益，土地不均依然存在。
b国家控制的土地有限随着人口的增多，人地矛盾突出。
2、主要内容：
一、前期——卓有成效的新制
北方自西晋后期八王之乱、永嘉之乱以来兵戈不息，百姓流亡，以致“千里无烟”，土地大量抛荒，政府控制着大量的无主荒地，这就使得均田制的推行成为可能。为了缓和社会矛盾，发展农业生产，增加国家赋税收入，485年，冯太后、孝文帝采纳大臣李安世的建议，颁布均田令，推行均田制。即按一定的标准将均分给农民耕种，土地不得买卖。不种则由政府收回。同时，鼓励开垦荒地，发展生产。均田制对后代田制有很大影响，先后为北齐、北周、隋、唐所沿用，施行时间长达三百多年。这一制度的选择、推行为中国封建鼎盛时期的出现奠定了雄厚的物质基础。
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一、前期——卓有成效的新制
2、主要内容：
（3）设立三长制
①目的：为配合均田制的推行，强化对地方的控制
②内容：邻长——里长——党长
③职能：基层行政组织，职责是检查户口，征收赋税，征发 徭役兵役，推行均田制
④影响：
A\许多农户成为国家编户，保证了国家对人民的有效控制
B\地方政权掌握在国家手中，有利于加强中央集权，
C\有利于国家征收赋税和徭役。
为配合均田制的推行，强化对地方的控制，486年，朝廷采纳大臣李冲的建议，实行三长制。规定：五家设一邻长；五邻设一里长；五里设一党长，选择本乡“强谨”的人充当。三长制是北魏基层行政组织。其职责是检查户口，征收赋税，征发兵役和徭役，推行均田制。三长制的推行一是健全了从中央到地方的行政体制，保证了国家对人民有效地控制，二是有利于推行均田制。
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认识由“宗主督护制”到“三长制”的变化
农民
宗主
北魏政府
邻长里长党长
农民
北魏政府
州郡
逛士耍字战庭察条局哮暮盼观鹿伴穿话剥烙景苏摧社涕醋果赘作冻肠棋前第2课　北魏孝文帝的改革措施 (4)第2课　北魏孝文帝的改革措施 (4)
①内容：每对夫妇每年向政府交纳一定数量的租调
②含义：租是农民以户为单位向政府交纳粮食；
调是每年向政府交纳绢帛
③作用：
A、改变了赋税征收混