国有森工企业绩效评价指标体系构建研究.pdf

C M Y K
耿玉德,等:国有森工企业绩效评价指标体系的构建研究
经营管理
进行绩效评价[5];蒋德启、田治威(2011)通过利益相价信息的手段,通过对评价指标和评价标准的运
关者理论,结合林业企业的具体特点,对林业企业用,得出具体的评价结果。当前采用的评价方法主
的社会责任进行了探究[6];朱国荣、李斌(2011)则基要有层次分析法,模糊综合评判法,功效系数法,专
于相关者理论,并借鉴 BSC 的四个流程,提出了新家打分法,因子分析法和综合指数法等。
的林业企业绩效评价体系[7]。 3 国有森工企业及其特征
2 企业绩效评价的基本要素国有森工企业,本文是指以森林资源的生产和
所谓绩效评价,是指对某个单位、某个地区的再生产为基础,满足社会对林产品以及森林多种效
工作,采用特定的指标体系,对照统一的评价标准, 益的需求,具有法人资格,实行独立核算的林业经
通过运用一定的数理方法,全面、客观、公正、准确济组织。鉴于森工企业的特殊性,其在发展过程中,
地评价他们所取得的业绩和效益。企业的绩效评价既要提升直接的经济效益和社会效益,从而提升林
通常由以下几个基本要素构成。区人民的生活水平,改善林区职工的生计;同时也
①评价目标:目标是绩效评价的指南和源动要积极发挥森林的生态效益,保证地区及整个经济
力。当前,越来越多的企业将其自身价值最大化作社会的可持续发展。
为绩效评价的目标[8]。笔者认为,国有森工企业作为①在市场经济条件下,国有森工企业作为相对
一种具有一定公共事业部门性质的组织,对其进行独立的经济组织,实行自负盈亏,对国有资产负有保
绩效评价主要是考核其公共职能的完成情况,提升值增值的责任;且随着经济社会的发展,国有森工企
其长期、持续、健康发展的能力。业面临的竞争环境更为激烈,企业必定要进行资金
②评价的主体:绩效评价的主体即绩效评价行积累,增强自身经济能量,提高自身素质以求发展;
为的发起者(由谁来进行评价),通常是与企业的利另外随着天保工程的实施,部分林区的森工企业出
益密切相关,关心、关注企业发展的利益相关者。企现“后继有树,后继无人”的恐慌,而地区经济发展水
业绩效评价的主体主要包括政府部门,企业潜在的平恰恰对林区人才流动有显著影响[10],因此,对经济
投资者、所有者和经营者[9]。本文在对森工企业进行效益的追求是森工企业发展的内在必然。
评价时,是站在出资人———政府的角度,进而去衡②国有森工企业承载着增加就业机会,促进林
量森工企业各项职能发挥和职责落实情况。区稳定、和谐发展的社会责任。随着天保工程的深
③评价的客体:绩效评价的客体即绩效评价活入开展及企业机构改革的实施,解决职工待业、稳
动作用的对象(对谁进行评价),主要包括企业和企定社会秩序是国有森工企业面临的主要社会责任
业经营者。本文研究的绩效评价的客体是国有森工之一。尤其是作为长期工作在一线的林区职工,他
林业局这个整体。们的人力投入有很强的专属性和季节性,因此在衡
④评价指标:绩效评价指标是根据评价的目的量森工企业的社会责任方面,仅仅用就业指标是远
和评价主体的需求意愿确定的,通过哪些方面来对远不够的,更要充分考虑保障体系的建立、