财政学（华中师范大学）.doc

财政学(华中师范大学)
主讲人
华中师范大学经济学院张启春
入口
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课程框架体系和主要内容
导论
第一篇公共决策的理论依据
第一章市场、政府与公共财政
第二章财政决策的科学化、民主化与法制化
第二篇公共支出理论
第三章公共支出基本理论
第四章政府消耗性支出
第五章政府投资性支出
第六章政府转移性支出
第三篇公共收入理论
第七章公共收入基本理论
第八章税收原理
第九章税收制度
第十章税制改革
第十一章国债
第四篇政府预算和预算管理体制
第十二章政府预算
第十三章预算管理体制
第五篇财政宏观调控
第十四章财政平衡
第十五章财政政策
现实生活中的财政学
——说说你对财政的看法和认识
??就你和你的家庭而言,现实生活中与财政有何关系?
??如果你毕业后想成为一名企业家?
??如果你想成为一名公务员?
?? 你对政府的“4万亿救市”计划作何感想?
导论
?? 一公共财政学的研究对象
?? 二学习公共财政学的意义
?? 三公共财政学的学习方法
【知识点提示】公共财政学的概念和研究对象;学习公共财政学的意义
【重难点提示】公共财政学的概念和研究对象(与传统财政学的区别)
一公共财政学的研究对象
(一)由来和发展
公共财政学(Public Finance),或者公共部门经济学(Public Sector Economics)
20世纪30年代之后,政府广泛干预经济活动,公共财政的活动范围进一步扩大,在原有财政学基础上拓展而产生的。
(二)研究对象-―政府的与预算有关的经济行为
公共经济学的研究对象:公共经济部门
两类经济主体:公共经济部门(Public Sector)
私人经济部门(Private Sector)
公共经济部门是指政府,私人经济部门是指家庭和私人企业。“私人”与所有制无关
公共部门按覆盖范围的从小到大又可分为四个层次:
??中央政府:最狭窄范围的公共部门,通常包括所有中央级政府的各个部处等行政机构
以及中央政府的其他机构和组织
?? 政府:一国所有政府部门,具体包括中央政府与各级地方政府
?? 统一非金融公共部门(Consolidated Non-financial Public Sector ,CNFPS):
政府和非金融公共企业;
?? 统一总公共部门(Consolidated total Public Sector,CTPS):
政府、统一非金融公共部门外加公共金融部门
二学习公共财政学的意义
(一)公共财政学的学科地位
?? 是经济学的特殊分支之一
?? 公共财政学与公共管理学科的融合
(二)政府预算活动的经济影响

?? 现代的政府预算收支活动在国民经济中所起的举足轻重的作用
?? 政府的财政预算活动时刻影响着每个企业和家庭
三公共财政学的学习方法
马克思主义基本原理为指导
借鉴西方财政学
紧密结合中国的实际
继承和发展
先修课程:政治经济学西方经济学
教材类型及选用:财政专业、财经类非财政专业
公共管理专业
教学进度及学习安排
市场、政府与财政
第1章
第2章
第一篇公共决策的理论依据
财政决策的科学化、民主化
与法制化
市场、政府与财政
第1章
第一章市场、政府与财政
【知识点提示】市场失灵及其表现;财政及其特征;财政职能
【重难点提示】市场失灵与政府经济活动的范围界定;财政的本质
和公共财政的特征;公共财政的职能
?? 第一节市场失灵和政府干预
?? 第二节公共财政基本问题
?? 第三节公共财政职能
第一节市场失灵和政府干预
一市场机制与效率和公平准则
二市场失灵及其表现
三政府干预及经济活动范围
第一节市场失灵和政府干预
一市场机制与效率和公平准则
(一)经济效率及其实现条件
⒈交换效率条件
交换效率:对于一定量的产出物品 X 和 Y ,当在A和 B 之间的分配达到以下状态——在不使另一方处境变糟的情况下使A或 B 处境变好的 X 和 Y 的再分配是不存在的,则此时的交换是有效率的。实现条件为A, B 两人(任一消费者)消费任何两种相同产品的边际替代率 MRSxy都相等。即
MRSAxy = MRSBxy
⒉生产效率条件
生产效率:重新在使用者中间配置生产要素导致提高一种物品的产出同时,不减少其他物品的产出是不可能的。实现条件为用于生产两种(任意)产品 X,Y 所使用的任何两种相同的生产要素如 L , K 的边际技术替代率 MRTSLK 都相等。即
MRTSXLK = MRTSYLK
⒊总体效率条件