公文及其格式.ppt

关于公文及其格式
第一张，共一百五十六张，创建于2022年，星期二
第一节 党政机关公文概述
第二张，共一百五十六张，创建于2022年，星期二
一、党政机关公文的概念
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公创建于2022年，星期二
关于撤销××市擅自改变上级机关对外商赠送物品的审批权限规定的令
××市人民政府：
关于外商赠送物品审批权限问题，外贸部贸进管字〔1981〕353 号文件规定，外商赠送物品以及××、××接受外商赠送汽车十辆以下，由省人民政府批准，而且省府已发出×府办〔19××〕××号文件明确了接受赠送物品报批手续。查××市政府×府〔19××〕××号文件通知市属单位，从今年六月一日开始，外商赠送物品由市政府批准。下级机关擅自改变上级机关的规定是不对的。为此，现重申：凡接受外商赠送国家限制进口的物品，都应按现行规定报省人民政府审批，违背规定越权审批的一律无效。接受汽车的，将加盖省政府办公厅印章的“接受外商赠送物品报批表”和外商赠送书，到经贸部申领许可证，海关一律凭省政府办公厅办理的批件和经贸部许可证验收。
××省人民政府（印）
一九八九年九月十日
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（二）专任性
党政公文的专任性体现在两个方面，一个是指公文作者的专任性，另一个是指公文读者的专任性。

无论是哪种党政公文，其作者都必须是专任的，作者必须是法定机关及其负责人，其他人不得充任。党政公文的作者有群体作者、代言作者、法定作者三种。
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群体作者：一篇党政公文是由两个以上的“群体”共同完成的，是集体的思想、智慧的凝聚和结晶。
代言作者：以撰稿者身份参与党政公文写作的人，是由被代言人指定的、以助手身份撰写行政公文的人，如秘书。
法定作者：是行政公文的最终作者或实际作者。法定作者必须是法定的、能以自己的名义发出公文，并能行使相应权利和承担相应义务的机关和法人代表。
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党政公文读者的专任性是指某些公文只有法定的党政机关及相关的人员才能阅读，其余的人一般没有权利和资格阅读这些公文。
党政公文有其特定的读者群，他们必须及时阅读和快速接收、接受公文中的信息，不得延误；他们还是公文文本功能的最终实现者。
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按照读者对党政公文的接收状态，可以分为指定性读者和指向性读者。
指定性读者是指对于公文必须认真阅读的读者。如果不认真阅读，便是失职或渎职。对于此类读者，公文写作者在写作时应明确说明，写作的针对性强。指定性读者除了要认真阅读，还要认真执行公文的要求和功能。
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指向性读者是指周知性党政公文的阅读者。周知性党政公文不是写给明确的收文对象的，发文方式比较宽泛，因此其读者对象虽大致有一个范围，但不确定。这类读者在阅读周知性文件时，与自己关系密切的地方就认真阅读，与自己关系不密切的可以一览而过。这类读者对周知性文件的接受效果取决于他们的态度。
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关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗,却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标,国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来,脊髓灰质炎疫苗接种率提高,发病率显著下降,取得了可喜的战绩。
二、在冬季,脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此,决定从现在起至一九九五年一月期间,每年的十二月五日和一月五日,对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥,请批转各地区、各部门执行。
卫生部
一九九三年十月二日
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（三）规范性
规范性主要是指党政公文的种类、格式、行文规则和办理方法都由国家统一规定与规范，不得乱用。规范性主要表现在以下几个方面。

党政公文发放至少要经过9个程序：①拟稿；②核稿；③签发；④编号；⑤缮印；⑥校对；⑦用印；⑧登记；⑨分发。在这9个程序中，每一个程序中又包括一系列工作，如第8个程序——登记，至少有11项工作要做，分别是公文的顺序号、密级、发文字号、文书标题、发往机关、附件、发件日期、归卷日期、归入卷号、份数以及备注等。
第二十一张，共一百五十六张，创