循环经济发展“十三五”规划.doc

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前言
第一章县域概况
〔一〕区域及自然条件
〔二〕经济社会开展状况
〔三〕资源能源状况
〔四〕环境状况
第二章现实根底、开展意义和存在问题
〔一〕现实根底
〔二〕开展意义
〔三〕存在问题
第三章总体要求
〔一〕指导思想
〔二〕根本原那么
〔三〕开展目标
第四章空间规划布局
〔一〕培育一个核心
〔二〕构筑三条轴带
〔三〕开展五大重点示范区
〔四〕扶持一批重点村镇
第五章战略重点和主要任务
〔一〕战略重点
〔二〕主要任务
第六章示范工程及关键技术
〔一〕示范工程
〔二〕关键技术
第七章保障体系建设
〔一〕统筹推进机制
〔二〕完善政策体系
〔三〕增强要素保障
〔四〕强化科技支撑
〔五〕加强宣传示范
附表:XX县“十三五〞循环经济重大工程建设表
附图:



前言
大力开展循环经济,是我国实施科学开展、建设生态文明的重要举措。XX省正努力创立全国循环经济示范省,XX市那么深入开展“六城联创〞,全力助推生态市建设。为贯彻落实科学开展观,促进开展方式转变,努力克服区域经济增长的资源环境约束,加快建设资源节约型、环境保护型社会,根据?循环经济促进法?、?中共XX省委关于推进生态文明建设的决定?、?XX省人民政府关于加快循环经济开展的假设干意见?、?XX省循环经济试点实施方案?、?XX省循环经济“十三五〞开展规划?、?XX市循环经济“十三五〞开展规划?、?XX县国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要?,特制定本规划。
本规划主要提出XX县“十三五〞时期开展循环经济的目标和任务,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是指导全县循环经济开展的纲领性文件。
本规划基准年为2021年,规划期限为2021-2021年。
第一章县域概况
〔一〕区域及自然条件
XX县地处XX省东南沿海,位于XX江河口与XX江河口之间地带,东临XX,西毗XX县、XX县,南邻XX县,北接XX市。,海域面积XXXX平方公里。XX铁路、XX高速公路纵贯全境,地理区位十分优越。
XX县属亚热带海洋性季风气候,热量丰富,温暖湿润,雨量充分。县域北属XX江水系,主要有XX河,西南均属XX江水系,XX江、XX江与沿海潮汐共同构成了水文的主要根底。
全县以火山形成地貌为主,其次为沉积地貌,中山、低山、丘陵、谷地、平原、江河、滩涂、岛礁错落分布其间,XX山脉和XX江水系贯穿全境,地貌构成大体为“六山一水三分田〞。
〔二〕经济社会开展状况
“十二五〞时期,XX县各项经济社会开展指标增长显著。2021年,,%;,%,,%;财政总收入22亿元,%。
机电、塑包、皮革等传统产业加快转型升级,新材料、装备制造、海洋产业等新兴产业开展取得新突破,物流、商贸、信息、房地产等效劳业开展提速,农业产业化水平显著提高,::::。
各项社会事业全面开展,先后获得了“全国文化工作先进县〞、“全国科技工作先进县〞、“省级文明城市〞“省级教育强县〞等殊荣。根底设施建设步伐提速,社会保障体系不断完善。“十二五〞期间,%和10%。
〔三〕资源能源状况
XX县土地资源十分有限,,低于XX省平均水平。总体来看,土地的利用率较高,开发利用的潜力有限。现正在实施的XX-XX、XX南片和XX北片围垦工程预计可提供开发建设用地约1516公顷,一定程度上可缓解土地资源紧张的现状。
XX县属水资源中度缺水地区,,人均水资源占有量仅1XX8m3〔按常住人口计算〕,低于全。
XX县浅海、滩涂面积近5万公顷,浅海主要分布在XX海域,滩涂主要集中在XX江河口以北的XX、XX等镇。其中XX列岛是国家级海洋类型自然保护区,被列入联合国教科文组织人与生物圈保护网络。
XX沿海及海岛风能资源丰富,沿海平原有效风时数2000-3000小时,XX有效风时数达7000-8000小时,风能重点区域已列入XX风电产业带规划。
XX县一次能源资源十分匮乏,煤炭和石油制品全部靠外部调入,电力主要来自省市电网。,煤炭及制品、电力、%、%,%、%、%,%。
图12021年终端能源消费结构
图22021年产业及居民生活能源消费结构
〔四〕环境状况
水环境。2021年全县地表水县控及县控以上17个站位,符合Ⅰ类站位4个,Ⅱ类站位1个,其他12个站位均劣于Ⅴ类,主要污染指标为氨氮、总磷、生化需氧量等。
——饮用水。全县12个饮用水水源地中达标的水源地个数9个,超标的水源地主要位于平原河网地区,主要超标指标为氨氮,超标原因为周边的生活污染和农业面源污染。
——XX江。干流上游3个县控站位为Ⅰ类水,省控埭头站位为Ⅱ类水,满足功能要求,其它3个省控站位为劣Ⅴ类水,不能满足功能要求。
——平原河网。平原河网有XX河、XX河和XX河,共9个站位,均为劣Ⅴ类水,不能满足功能要求。
——海域水质。近岸海域水质污染状况总体趋于严重,主要污染因子为无机氮和活性磷酸盐。污染海域主要分布在XX江口,清洁海域主要分布在XX岛以南海域。
大气环境。2021年全县大气环境质量处于较好水平,城区环境空气质量到达二级标准的有344天,轻微污染的有21天,首要污染物是可吸入颗粒物。明胶、电镀、制革和氮肥制造等行业的工业废气排放较为突出,%。
声环境。,2021-2021年区域环境噪声显示,各功能区噪声污染总体趋于严重。目前区域噪声和交通噪声主要受道路车辆增加和市民夜生活的影响。
固体废物。,主要来自制革和明胶等行业,。,根本采用简易填埋方式处理。畜禽粪便年产生量约8万吨,大局部进行了综合利用。
总体来看,目前全县沿海及沿江地带剩余环境容量相对缺乏,XX、XX、XX等局部地区主要污染物排放超过环境承载力,XX、XX等工业和城镇密集地区的排放量接近或超过环境容量标准,XX江流域水质虽得到持续改善,但仍位居全省八大水系的最末位。
第二章现实根底、开展意义和存在问题
〔一〕现实根底
“十二五〞以来,通过重点攻坚和措施并举,XX县在循环经济的“减量化、再利用、资源化〞核心内容方面取得了阶段性成果。
节能减排成效显著。2021年,,完成“十二五〞期间单位生产总值能耗下降20%的目标任务;以制革、电镀、化工、烂版、宠物用品加工、印染、造纸等行业为重点,加快淘汰落后产能,深化污染源达标治理,企业污染物排放达标率提高到80%-90%;XX制革省级重点监管区成功“摘帽〞,XX、XX、XX制革污染整治取得新突破,转鼓总数大幅削减,完成6个污水处理厂氨氮处理改造工程,建成3座污泥燃烧工程和1座铬泥燃烧处置中心,根本实现了废水达标排放和污泥集中处置;全县化学需氧量和二氧化硫排放指标在
%%,较好地完成“十二五〞主要污染物减排目标。
表2-1“十二五〞期间地区生产总值能耗及降低率
年份
生产总值能耗
〔吨标准煤/万元〕
比上年减低率
〔%〕
生产总值电耗
〔千瓦时/万元〕
比上年降低率
2021


1200

2021


1212
-
2021


1166

2021


11XX

2021


1147

资源综合利用在各个层面推进。积极开展工业固体废物综合利用,包括污泥烧结制砖、粉煤灰烧结制砖、皮革下脚料制宠物用品和明胶等,以宠物用品和明胶行业为代表,通过循环用水、中水回用等,工业用水重复利用率得到明显提高。农业方面,规模化养殖场粪便综合处理利用率到达90%,%,农村清洁能源利用率到达79%。截止到2021年底,全县已建成6万立方米沼气池,。全县现有各类再生资源回收企业、回收点200余家,经营范围涉及废旧金属、废旧塑料、废旧纸等各种废旧物资,其中规模较大的XXXX废旧物资回收,全年集散纸品再生资源3万吨左右。
重点领域的关键技术取得突破。“十二五〞期间,通过加大行业技术革新力度,一批重点领域的关键技术取得重大突破。包括制革鞣制及污泥无害化、减量化处理的清洁生产工艺,减少制革污泥85%左右;
XX塑编的节能拉丝机、圆织机的技术改造,实现能耗降低20%以上;XX企业自主研发的动力锅炉房实现热能、水蒸气80%再循环利用,节能效果十清楚显。全县累计20家企业通过清洁生产审核,2家企业取得绿色企业称号,新增高新技术企业14家,省级高新技术企业技术研发中心6家,引进企业博士后工作站1个。
生态载体建设得到高度重视。积极开展XX经济开发区和XX轻工基地家具园区的生态化改造,努力创立“猪—沼—作物〞省级生态农业循环示范园区。绿色载体建设日益丰富,截止2021年底,共创立2个全国环境优美乡镇,2个国家级生态乡镇,8个省级生态乡镇、11个市级生态乡镇、72个市级生态村,建成19所市级以上绿色学校,6个绿色社区,1家绿色饭店,1家绿色医院。环保设施方面,实施XX污水处理厂集污管网和污水处理能力提升、XX和XX污水处理厂、XX垃圾燃烧发电厂等一批重点工程;推进行政村生活污水处理设施建设和生活垃圾集中收集处置。“十二五〞,%。
表2-2XX县循环经济“十二五〞主要指标情况
表2-2 XX县循环经济“十二五〞主要指标情况
序号
指   标
单位
2021年
2021年
1
万元GDP能耗
吨标煤


2
万元工业增加值能耗
吨标煤
-

3
万元GDP用水量
立方米
-

4
生活污水集中处理率
城镇
%
50
60
农村
%
-
41
5
规模化畜禽养殖场粪便综合处理利用率
%

90
6
秸秆综合利用率
%


7
农村清洁能源利用率
%

79
8
危险废物集中无害化处理率
%
100
100
9
二氧化硫排放量
吨
991
919
10
化学需氧量排放量
吨
12800
10833
11
森林覆盖率
%
-

〔二〕开展意义
大力开展循环经济,是我县经济社会开展的必然趋势,也是促进经济社会可持续开展的一项长远战略方针。
经济开展阶段要求重视开展循环经济。目前,XX县人均GDP已到达3350美元左右,城镇化水平超过54%,总体上已经进入工业化中期和城乡一体化加速阶段,“十三五〞时期预计经济增长率大约在12%左右。与经济的高速增长相对应的是,能源资源的相对匮乏,环境容量承载的严峻形势,低效率、高污染的经济增长方式已经不能适应经济社会开展的需要,要实现赶超开展目标,就必须重视开展循环经济,切实转变传统的经济增长方式,提高经济增长的效率和水平。
破解产业转型瓶颈要求重视开展循环经济。总体上而言,XX县工业仍属于劳动密集与资源消耗型产业,%,高新技术产业增加值比重为10%,产业价值链较低端,特别是皮革、塑编产业,污染重、能耗高,属国家限制开展产业,迫切需要找到一条可行的转型路径。而通过贯彻循环经济理念,引导主导产业沿循环经济的路径转型升级,可以促进工业