《国家公务员制度》第10章 电子政务组织与管理.ppt

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电子政务理论与方法
金江军潘懋编著
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第10章电子政务组织与管理
本章重点:如何理解电子政务是“一把手工程”?如何建立健全电子政务组织机构和管理制度?政府CIO在推进电子政务中的作用作用?如何培育电子政务社会化服务体系?
关键词:一把手工程、信息化领导小组、信息办、信息中心、政府CIO、咨询、监理、审计
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电子政务是“一把手”工程
电子政务建设不可避免地会遇到各种各样的阻力,特别是与某些部门利益或官员个人利益发生冲突的时候。如果一个政府机构在进行信息化建设时候没有强有力的领导,部门利益就无法协调,信息资源就无法共享,跨部门电子政务工程项目就很难推进。
电子政务建设中“一把手”的四种表现:强力推动、有限支持、犹豫观望和消极应对。
问题:“一把手”换届对电子政务建设的影响、个别“一把手”搞电子政务建设的动机不纯。
建议:加强针对政府“一把手”的信息化培训工作,增强他们的信息化意识。建立一套比较完善的信息化制度,避免由于人事变动引发的信息化建设间断性。提倡低成本的信息化方案,务求实效,尽量用更少的钱做更多的事情。
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电子政务的组织机构
国外:
美国:“电子政府办公室”
英国:电子大臣委员会、电子特使办公室、国家信息化协调委员会
澳大利亚:在线服务委员会、联邦政府信息管理战略委员会、联邦政府CIO委员会和联邦政府信息管理办公室
奥地利:首席信息官办公室、联合电子合作委员会
新加坡:资讯发展局(IDA)
中国:
工业和信息化部信息化推进司、国务院办公厅电子政务办公室
其他部委一般都有信息化机构,有的作为内设机构,有的是直属事业单位。
在省、自治区、直辖市层面,有的是信息产业厅,有的是信息化领导小组办公室,有的是信息中心,有的则成立了专门的机构(如上海市信息化委员会)。还有的比较特殊,如海南省工业经济与信息产业局。
在地级市、县级市、区、县层面,有的是信息产业局,有的是信息化领导小组办公室,有的是信息中心,有的则成立了专门的机构(如温州市信息化管理办公室)。还有的比较特殊,如深圳市科技和信息局。
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电子政务管理制度
《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》:电于政务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署,制定总体规划,避免重复建设。各级党政主要领导同志要亲自抓,防止各自为政。要正确处理中关与地方、部门与部门的关系,明确各自的建设目标和重点,充分发挥各方面的积极性,分类指导,分层推进,分步实施。
《国家电子政务总体框架》:要加快推进各方面改革,使关系电子政务发展全局的重大体制改革取得突破性进展,建立健全与社会主义市场经济体制相适应的电子政务管理体制。
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》:对使用中央财政性资金的国家电子政务工程建设项目申报和审批管理、建设管理、资金管理、监督管理、验收和评价、运行管理作了规定。
地方电子政务管理制度:《云南省电子政务管理办法》、《湘潭市电子政务管理办法》
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政府CIO制度
政府首席信息官(Chief Information Officer,CIO)是一个在政府部门中负责信息技术系统战略策划、规划、协调和实施的官员,他们通过谋划和指导信息技术资源的最佳利用来支持政府部门的目标。
从纵向来看,政府CIO应该是分管信息化工作的