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浅议新刑事诉讼法强制措施制度
石家庄市桥东区人民检察院 付强
2012 年刑事诉讼法第二次修正是中国刑事诉讼发展史上的一次重大变
革,新刑诉法对强制措施制度进行了较大的变动,条文数量从 27 个增加到
35 个。本文拟从强制措施制度的概况、修改的内容和修改后的执行三个方
面,进行初步探讨。
一、强制措施制度的概况
刑事诉讼中的强制措施是指公安机关、人民检察院和人民法院为了保
证刑事诉讼的顺利进行,依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自
由进行限制或者剥夺的各种强制性方法,我国刑诉法规定了拘传、取保候
审、监视居住、拘留、逮捕五种强制措施。
我国刑事强制措施的内容是限制或者剥夺犯罪嫌疑人、被告人的人身
自由,而不包括对物的强制处分。关于强制措施的内涵与外延,有学者批
评当前法定强制措施仅限于限制和剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由的五
种类型显得过于狭窄,提出将对财产权的强制措施和隐私权的强制处分纳
入强制措施的体系。也有学者认为:对财产权的强制处分以及对隐私权的
强制处分,考虑到其强制干预基本人权的内在属性,无论是否类属于强制
措施,都应当在立法上予以严格控制。至于我国强制措施的具体涵义,为
符合现行法律体系的规范逻辑和理论实务部门的用语惯例,目前还是以对
公民人身自由的强制处分为宜。
①
此次新刑诉法对强制措施的修订亦未改变
强制措施的内涵,是对强制措施内容的完善。
二、强制措施制度的修改
强制措施具有诉讼保障和人权保障的功能,新刑诉法关于强制措施的
①
卞建林:《我国刑事强制措施的功能回归与制度完善》   》,载《中国法学》 2011 年第 6 期。
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修订,亦是紧扣了这两种功能,在不触动强制措施制度体系的前提下进行
了完善。
(一)拘传
1. 新刑诉法延长了拘传的时限,传唤、拘传原则上采用“不得超过十
二小时”的规定,在特殊情况下“案件特别重大、复杂,需要采取拘留、
逮捕措施的”可以延长至 24 小时。
2. 新刑诉法第 117 条第 3 款规定“不得以连续传唤、拘传的形式变相
拘禁犯罪嫌疑人。传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证犯罪嫌疑人的饮食和
必要的休息时间” ,这突出了人权保障的特点。
(二)取保候审
1. 增加了适用取保候审的情形:一是患有严重疾病、生活不能自理,
怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女,采取取保候审不致发生社会危险性的;
二是羁押期限届满,案件尚未办结,需要采取取保候审的。
2. 增加了被取保候审人的义务:基本信息变动后的报告义务;检察院、
法院和公安机关可选择要求被取保候审人遵守的规定。
3. 明确了保证金的相关程序:一是保证金的没收更加规范,新刑诉法
第 69 条第 3 款对于“没收保证金”的处罚明确了可以“全部或部分没收” ;
二是规定保证金数额的确定应综合多种情况考虑;三是规定保证金的缴纳
程序,第 70 条第 2 款规定“提供保证金的人应当将保证金存入执行机关指
定银行的专门账户” ;四是规定保证金的退还程序,第 71 条规定了保证金
的退还程序。
(三)监视居住
1. 明确了监视居住的适用条件。新刑诉法规定适用监视居住的基本前
提是符合逮捕条件,这就将监视居住区别于取保候审,使监视居住成为羁
押措施和非羁押措