关于《推进社会组织改革发展的意见》的起草说明.doc

关于《推进社会组织改革发展的意见》的起草说明.doc关于《推进社会组织改革发展的意见》的起草说明社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会和屮介组织等,是社会建设和社会治理的重要力量。忖前,我市共登记社会组织1383个,其屮社会团体761个,民办非企业单位621个,基金会1个。近年来,我市在创新社会组织建设方面进行了有益探索,工作走在了全省前列。2014年11月,我市被省民政厅向民政部推荐为全国社会组织建设创新示范区4个候选市(区)Z—;2014年2月8Id,我市被民政部正式确认为“全国社会组织建设创新示范区"。党的十八屈三屮全会把完善和发展屮国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力的现代化作为全面深化改革的总H标。围绕创新社会治理体制,明确提出了激发社会纽•织的活力。虽然我市社会组织建设取得了一定成效,但是,对照十八届三屮全会关于全面深化改革•的总要求和创建全国社会组织建设创新示范区的标准要求,我市社会组织建设无论是体制、机制与制度,还是数量、结构与质量都还不够,活力明显不足。为加快推进社会组织改苹发展,根据新的形势要求和市委、市政府的工作安排,市民政局从去年8月底开始着手起草《委、市政府关于推进社会组织改革发展的意见》(以下简称意见)。《意见》的起草,紧扣党的1-八大和IAJS三屮全会精神,主要参照了《国务院机构改革和职能转变方案》、省政府办公厅《关于印发政府向社会力量购买服务办法的通知》(鲁政办发(20⑷35号)市委、市政府《关于加强和创新社会管理的意见》(日发[2012]19号)和市委《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》(LI发[2014]14号)等系列文件,同时,紧密结合我市实际,吸收了外地的一些先进经验和做法。《意见》从去年9月底形成初稿到提交木次会议研究,期间主要作了4次修改完善。11月屮旬,对照十八届三屮全会精神,对《意见》作了校大幅度的修改;11月下旬,吸收了省民政厅社会组织改革发展廉谈会的精神;12月上旬,通过会议征求了21个部门、单位的意见和建议;今年1月份,XX副市长召集市民政局对《意见》进行了研究,最终形成了这个稿了;2月份,将《意见》呈送XX副市长审阅。《意见》共分5个部分,前4个部分主要阐明了社会纟织改革发展的意义、指导思想、基木原则、总体目标和改革发展的重点。社会组织改革发展的重点主要体现在改革登记管理制度、完善培育扶持政策、强化机制能力建设第二、第三、第四这3个部分当屮。第5个部分主要是安排了推进社会组织改革发展的保障措施。一是推进社会组织改革发展的重要性、指导思想、基木原则和总体忖标。推进社会纽织改革发展,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻I-八大和十八届三屮全会精神,遵循“激发活力、改革创新,分类指导、突出重点,宽进严管、依法监督"的原则,以发展为主线,以规范为手段,在发展屮规范,在规范中提高。力争到2015年,基本建立与我市经济社会发展相适应的布局合理、功能齐全的现代社会组织体制,社会组织建设达到全省领先水平。二是改革登记管理制度,推进社会组织的社会化。屮请登记社会团体和民办菲企业单位,注册资金减至1力元。申请成立公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的,开办资金不作要求,不再需要提供验资报告书,会员数量可降至报低15个以上。在降低登记门槛方面,较Z国家、省和外地的一些规定,《意见》都有所突破。围绕加快