山区四级公路改扩建工程可研第七章 经济评价.doc

第七章 经济评价
评价依据和方法
正安县Y040卢才坝至后山公路改扩建工程的经济评价是本项目工程可行性研究报告的重要内容，其目的是根据本项目所在地的国民经济与社会发展对公路运输的需求，结合交通量预测和工程技术初步研究结果，计算项目国民经济费用和效益，对拟建项目的经济合理性、可行性作出评价，为项目决策提供科学的依据。

本报告的经济评价以国家发展改革委及建设部2006年颁布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、2002年颁布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》和交通运输部2010年4月颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》及《公路建设技术经济指标初步方案》（第二次修订稿）为依据。评价中采用的速度－流量模型及有关运营成本修正模型均取自中、澳合作研究项目《公路投资优化和可行性研究方法改进的研究》的研究成果。

1、费用、效益的范围对应一致的原则；
2、经济评价采用“有”、“无”比较法的原则；
3、计算期采用统一价格的原则；
4、经济评价计算年限应统一的原则。

国民经济评价是从国家整体的角度研究项目需要国家付出的代价和项目建设的国家的贡献，以评价投资行为的合理性。对收费公路还要做财务评价，财务评价是根据国家现行的财税制度和现行价格，分析测算项目的效益和费用，从财务角度考察项目的获利能力和借款的偿还能力等财务状况，对项目财务的可行性进行评价。根据本项目的特点，对推荐方案作国民经济评价及财务评价。
评价方案设定
国民经济评价是从国家的角度研究项目需要国家付出的代价和对国家的贡献，以评价投资行为的经济合理性。公路建设项目通常进行国民经济评价，这是由它的特点决定的。一方面，是由于公路形不成建设和运营统一核算的独立企业。公路上行驶的车辆分属复杂，而且公路建设、公路管理管理、公路运输、公路养护是分开经营与管理，分属于不同的单位与企业，也形不成建设和运营统一核算的独立企业。另一方面，公路建设项目以获得间接经济效益和社会效益为主。公路运输作为生产过程在流通领域里的继续，在实现产品价值的同时，不仅使公路运输部门获得直接经济效益，更主要更大量的使全社会公路使用者获得社会效益。

依据国家发展与改革委员会《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）以及相关资料的要求，确定本项目经济评价相关参数，如下：
1．社会折现率
社会折现率表示从国家的角度对资金机会成本和资金时间价值的估值，是项目国民经济评价的重要参数。根据我，国家发改委规定社会折现率为：8%。
2．贸易费用率
贸易费用率是指各商贸部门花费在货物流通过程中以影子价格计算的费用（长途运输费用除外）。贸易费用率是贸易费用相对货物影子价格的综合比率，不由商贸部门经手而由商家直供的产品，则不必计入贸易费用，在本项目中取贸易费用率为：6%。
3．影子汇率
影子汇率即为外汇的影子价格，反映外汇对国民经济的真实价值，按下式计算：
（公式 71）
式中，
，国家外汇牌价（买入卖出中间价）；
，影子汇率换算系数；
本项目的OER取用2015年10月22日人民币最新外汇牌价1美元=。根据《建设项目经济评价方法与参数》。所以影子汇率1美元=×=。
4．影子工资：
本项目施工队伍人员组成按80%民工和20%的专业职工考虑，。
5．项目评价期：
项目评价计算年限分为项目建设期和项目竣工后的预测年限两部分，本项目2017年1月开工，2017年11月投入使用；预测年限从2017到2032年共计15年，评价期为15年。
6．残值：
本项目残值依据有关规定取工程建设费用的50%，在评价期末以负值记入费用中。

1、净现值：
项目在评价期内各年的净效益折现到基年的现值之和，说明方案可行，越大，说明方案越优；
2、效益费用比：
项目的效益费用比是项目在评价年限内效益的现值总额和各年费用的现值总额之比，当时，表示项目的获利能力大于项目的投入；
3、内部收益率：
项目在计算年限内，使各年净现值的累计值等于零时的折现率，即为内部收益率，反映了项目的投资对国民经济所作的实际贡献，是国民经济评价的重要指标；
4、投资回收期：
项目的净效益低偿项目建设总投资所需要的时间，通常指的是项目的动态回
收期，即考虑了折现率。

本项目评价期的总投资费用，包括项目建设费用（投资估算）、养护和运营管理费用，分别调整成经济费用，调整的方法如下：