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×县县加快工业化、城镇化发展探索
打破“一根甘蔗”财政  打造经济腾飞“双
翼”
——××县县加快工业化、城镇化发展探索
××县县县长 ×××
 
××县县地处广西中北部，县境东与鹿寨县接壤，西与罗城、宜州毗
邻，南与柳州、柳江交界，北与融安、融水相连。全县辖 9个镇5个
乡和2个农场，行政地区面积2124平方公里，，
，，近70%的财政收入依赖蔗糖税收，是个典型的农业县。“谈农民，一整天，谈工业，一袋烟”，这是对××县工农业发展倒挂的经济现状的生动归纳。××县要加快县域经济发展，就必须打破产业结构单一、农业比重要、过于依赖蔗糖业的怪圈，在新的发展坐标上加快工业化、城镇化建设，打造经济腾飞的“双翼”。
一、打破“一根甘蔗”财政，是××县县经济迅速健康发展的必然选
择
××县县工业化、城镇化发展滞后，主要表现在结构性矛盾突出，直接体现为“一根甘蔗”财政，财政收入和农民收入过于依赖蔗糖业。随着中国加入wto和蔗糖市场的松开，这根甘蔗还能支撑多久？去年
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糖价下跌造成的经济回落已敲响了警钟。 只有大力推进工业化和城镇
化，才能为××县县经济迅速健康发展提供坚实基础和动力支撑。
         
（一）××县县工业化、城镇化发展问题解析
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1、结构调整迟缓，难以形成产业化、规模化。近

10多年来，蔗糖价
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格稳中有升，农民种蔗积极性高涨，至 2002年，××县甘蔗种植面
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；进厂原料蔗达278万吨，，分别居广西第三、第二位；财政和农民收入近70%依赖蔗糖业。随着市场经济的发展，××县也意识到必须打破甘蔗一花独放的格局，走多元化经济发展之路，并于1998年提出了产业结构调整思路。但由于种蔗基础较好，管理相对粗放，特别是投资少、奏效快，因此对甘
蔗带来的短期效益欲罢不能。从1990至2000年间，与制糖业迅速发展形成反差，其他工业产业几乎全线萎缩。老的产业如制药、化冶、机械、食品加工等逐步衰退，新的产业如缫丝、烤烟等培育不起、难成规模，××县经济逐步步入“一根甘蔗”怪圈。由于结构单一，市场风险系数大，经济发展不能实现迅速、健康、稳定增长；而且农民过于依赖土地，大量开发荒山荒地种蔗，一方面引发了很多土地瓜葛，诱发了社会不稳定因素，%为土地瓜葛；另一方面使土地资源分别，难以形成土地适度规模经营，不利于为工业化、城镇化提供生产要素的集聚。
2、产业结构层次低，工业带动能力不强。国内生产总值结构中，××：：，农业比重过高，二产三
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产发展滞后，特别是工业基础薄弱，经济总量小，企业数量少，技术
含量低，竞争力不强，全县除制糖业上规模外，其他产业大多不可规
模，2003年，全县工业增加值仅为 ，规模以上工业企业实
。工业缺乏对农业产业化和农村非农化的带动能力
和承载能力，更无力带动第三产业发展，使整个经济发展缺少主体支
撑和动力支持，造成总体经济运行质量不高，经济增长处于低水平、
低层次增长状态。
3、城镇化水平较低，阻拦二产三产发展。工业化是城镇化发展的动
力，城镇化是工业化发展的基础。当前，××县县城镇化水平仅为
%，远落后于全 32%，直接限制了
工业化的发展。一是农村人口不能随就业方式的改变而加快非农化，