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治理现代化的中国意蕴�
口陈明明�
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经历市场失灵和政府失灵双重失败的结果�单纯的市场手段和�
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被认为是对付市场失灵和政府失灵的重要机制�
中国语境下的不同考量�
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任的缺失。市场不成熟主要表现为:市场规则不健全,生产者和�
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益的侵凌,国有企业内部人控制衍生的腐败和企业行为短期化.�
社会信用体系尚处于起步阶段。如此等等。在市场不成熟的情况�
下,政府监管责任的缺失表现为选择性缺失。一方面是政府对产�
�如招商引�
����.�◆上◆领导文萃����
资�,过度地限制市场主体的权利范围�如过度审批�.从而阻碍�
市场机制作用的正常发挥。�
对重复建设、过度投资、环境污染等现象的解决失效。政府在制�
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因此,在中国语境中,治理不仅具有充分释放市场机制、限�
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进和加强政府宏观调控的问题�
�中国改�
革开放是以“放权让利”为先导的,到�����
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“国家能力”�汲取资源�
能力�下降——这是当时宏观调控�‘‘治理整顿”�失败的原因之�
一�����年代后日益高涨�
的呼声��
度地改变了“弱中央”的境况,但是地方以机会主义方式规避、消�
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掩盖了中央与地方的紧张关系�这从����年代中期以来历次党�
的代表大会报告反复申明“要维护中央权威”“保证中央政令畅�
通”“自觉遵守党的政治纪律”“同中央保持高度一致”的呼吁中�
可以看出。由此而论。治理并不仅仅是着眼于“多元、多中心”而�
,它还应该纳入有�
助于克服分散化、地方经济“诸侯化”,保证国家统一、经济增长�
���领导文萃����.�◆上◆�
和社会整合的政治过程。�
维护中央权威的需求还有更实际的政治考量�中国现在可�
以说是一个问题中国,问题中国有三个含义:���改革开放以来�
,问�
题的复杂性和尖锐性前所未有;���随着改革进入“深水区”,其�
“剩�
下的都是难啃的硬骨头”:���一些解决中国问题的建议和方案�
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国的