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海口市城市建筑垃圾管理办法
(草案)

第一章总则

第一条为了加强城市建筑垃圾的管理,维护城市市容和
环境卫生,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国固
体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容卫生管理条例》、
建设部《城市建筑垃圾管理规定》、建设部《市政公用事业
特许经营管理办法》、《海南省城乡容貌和环境卫生管理条
例》、《海口市城市容貌管理若干规定》等有关规定,结合本
市实际,制定本办法。
第二条本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的排
放、收集、运输、消纳、利用等处置活动。
第三条本办法所称建筑垃圾,是指建设单位、施工单
位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以
及居民装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。
前款规定行为过程中所产生的危险废物,按照相关法律、
法规、规章的规定处理。
第四条建筑垃圾处置实行属地管理原则。
市市政市容行政主管部门负责本市城市规划区内建筑
垃圾的监督指导工作。
市、区环境卫生主管部门、城市管理行政执法部门,具
体负责实施建筑垃圾的日常管理工作。
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规划、环保、国土、交通、公安、质监、园林、水务、
财政、税务、工商等部门应当按照各自职责,做好建筑垃圾
监督管理相关工作。
街道办事处、镇人民政府对本辖区内建筑垃圾处置活动
进行监督管理。
第五条建筑垃圾的处置实行减量化、无害化、资源化和
谁产生、谁承担处置责任的原则。建立健全政府主导、社会
参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系,构建布局
合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用处置体系,
将建筑垃圾资源化循环利用纳入建筑产业现代化发展。积极
推行建筑垃圾收集运输和处置市场化运作模式。

第二章规划与处置核准
第六条市市政市容行政主管部门应当会同有关部门,
根据本市城市总体规划、国民经济和社会发展计划制定建筑
垃圾收集运输和处置规划。建筑垃圾消纳、综合利用等设施
的设置,应当纳入本市市容环境卫生专项规划。
第七条收集、运输建筑垃圾的服务企业,应当向市市政
市容行政主管部门提出申请,获得城市建筑垃圾处置核准后,
方可收集、运输。
市市政市容行政主管部门应当在接到申请后的 20 日内
作出是否核准的决定。予以核准的,颁发核准文件;不予核
准的,应当告知申请人,并说明理由。
市市政市容行政主管部门发放核准文件后,应当向收集
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运输服务企业投入运输的车辆配发运输单。运输单应当载明
工程项目名称、施工地址、运输车辆车牌号、运输时间、运
输路线、建筑垃圾消纳场或者综合利用场地名称等事项。
第八条建筑垃圾资源化处置实行特许经营管理。
市市政市容行政主管部门应当通过公平竞争方式确定
建筑垃圾资源化处置服务企业,并与其签订建筑垃圾处置特
许经营协议。特许经营协议应当明确经营范围、经营期限、
经营区域、服务标准、违约责任等内容。
第九条市市政市容行政主管部门应当及时将取得建筑
垃圾收集运输、资源化处置服务企业的目录向社会公布。
第十条未经核准的个人和单位,不得收集运输建筑垃
圾。未取得特许经营权的单位不得设置建筑垃圾资源化处置
场所。
禁止伪造、涂改、买卖、出租、出借或者以其他方式非
法转让建筑垃圾收集运输、处置核准文件。

第三章建筑垃圾的处置
第一节建筑垃圾的排放

第十一条任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆
放建筑垃圾。
第十二条任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃
圾,不得将危险废物混入建筑垃圾,不得擅自设立弃置场受
纳建筑垃圾。所有产生的建筑垃圾必须倾倒在市市政市容行
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政主管部门指定的建筑垃圾处置场所。
第十三条建筑施工单位应当及时清运建筑垃圾,保持
施工现场的整洁,并采取有效措施防止尘土污染环境。
施工工地应当在施工现场配备建筑垃圾排放管理人员,
监督建筑垃圾分类处置、装载,保证建筑垃圾运输车辆密闭、
整洁出场。
第十四条排放建筑垃圾的建设工地应当符合下列要求:
(一)工地周边设置符合相关技术规范的围挡设施;
(二)工地出口实行硬化,设置洗车槽、车辆冲洗设备
和沉淀池并有效使用;
(三)施工期间采取措施避免扬尘,拆除建筑物应当采
取喷淋除尘、设置立体式遮挡尘土防护设施等措施;
(四)建筑垃圾应当分类堆放,设置建筑垃圾专用堆放
场地,并及时清运建筑垃圾;
(五)各类建设工程在项目竣工时,应当将工地的剩余
建筑垃圾清运干净。
第十五条装修或者维修房屋排放建筑垃圾的,业主或
者施工单位、个人应当实行袋装化收集,在市市政市容行政
主管部门指定