PPP对接“一带一路”融资缺口论文.doc

PPP对接“一带一路”融资缺口论文.docPPP对接“一带一路”融资缺口论文
PPP模式比起传统方式,由于其项目的规划、融资、建设、运营和管理将由社会资本方来完成,因此PPP模式将会为更多的企业提供以市场化方式参与一带一路的建设与发展机会,通过PPP模式来完成这个目标是一个较为理想的模式。PPP模式不仅可以对接一带一路倡议的融资缺口,提升全球资本配置效率,减轻政府财政压力,降低各主体风险,而且将对提高基础设施建设及公共服务供给水平和效率也有着良好的促进作用。
关键词: 一带一路..毕业,融资缺口,PPP模式,基础设施
2015年3月28日,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》标志着一带一路倡议正式开始实施。一带一路是丝绸之路经济带和 21世纪海上丝绸之路的简称,指的是要充分发挥中国及周边相关发展的区域合作平台,以形成政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

毫无疑问,在一带一路倡议实施的过程中,需要进行大量的基础设施建设,如果完全依靠政府投资几乎无法完成。因此,通过PPP模式来完成这个目标是一个较为理想的模式。

一、一带一路中PPP模式的必行之势

基础设施建设在一带一路倡议中占据了重要篇幅,在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出,要加强基础设施建设的互联互通,在尊重相关国家主权和安全关切的基础上,沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。一带一路建设项目具有规模大、覆盖领域众多、项目结构繁杂、资本密集、投资回收期长、风险因素复杂等属性。因此,建立长期、稳定、可持续的投融资机制与利益共享、风险共担的良好协作合作伙伴关系至关重要。

PPP即政府与社会资本合作,政府通过社会资本高效完成政府公共部门的目标,从而达到实现政府公共部门的职能。具体而言,就是政府与社会资本通过合同契约的形式,在基础设施建设及公共服务供给方面达成合作伙伴关系,实现利益共享、风险共担、长期协作,提高基础设施建设及公共服务供给效率,实现公众利益最大化。

毫无疑问,在一带一路倡议的实施过程中,需要进行大量的基础设施建设,如果完全依靠政府投资几乎无法完成,但也不可能完全由社会资本来提供。因此,采用PPP模式来推动一带一路上的基础设施建设,是一个较为理想的模式。从项目属性上看,PPP项目与一带一路建设项目在项目属性上具有较高的同一性,均为政府公共投资项目。从项目特点看,均为资本密集型、长周期、高风险的大规模复杂项目,非常适合PPP模式。从目标要求上看,PPP管理方式符合一带一路倡议的利益共享、风险共担的合作原则;从融资需求上看,PPP模式能够较好地满足一带一路建设项目资本密集的需求。

资金融通是推进一带一路建设的重要支撑。目前,我国正在积极推动建设为一带一路解决融资缺口的新平台和新模式,包括建立了亚洲基础设施投资银行、丝路基金及金砖国家银行等,但是仍面临较大的资金缺口。因此,鼓励吸引社会资本参与一带一路项目投资是必经之路。PPP模式不仅可以对接一带一路的融资缺口,提升全球资本配置效率,减轻政府财政压力,降低各主体风险,