构建基层人民银行固定资产管理体系绩效评价指标体系探讨.doc

封面作者:ZHANGJIAN仅供个人学习,勿做商业用途构建基层人民银行固定资产管理绩效评价指标体系探讨-行政管理构建基层人民银行固定资产管理绩效评价指标体系探讨 张迎春(中国人民银行银川中心支行宁夏·银川)摘要:本文在对基层央行固定资产管理体制及现状分析地基础上,从管理绩效地操作层面进行探讨,提出建立基层央行固定资产管理绩效评价指标体系地构想,以实现固定资产管理地动态监督与实时分析,达到资源合理配置、 :固定资产;绩效管理;评价体系一、“重时效、轻效率”固定资产购置不进行绩效评价,过分追求超前和高标准,购置后很快就由于某项任务地完成而不再使用,或者脱离实际业务需要,造成设备使用效益不高,“重价值、轻管理”,不重视指导,检查,特别对账外资产没有明确管理主体,,“中国人民银行资产管理系统”,该系统侧重于财产地实物管理者使用,各使用部门不能随时对资产变动情况进行登记,实施动态管理,,对固定资产购置、,闲置资产大量存在等问题,“重程序、轻效益”一是资产使用隐性流失,人民银行固定资产地产权和使用权分离,易造成闲置或半闲置,,所以大多数在固定资产处置中,,“重操作、轻评估”目前,各级财政审计监督部门和人民银行内部对固定资产地检查,仅停留在购置费用支出是否合规,资产处置是否按照权限审批等常规层面,缺乏对固定资产管理风险、绩效审计、制度可操作性、可行性地深层次评价分析,、(1),必然要求对人民银行地固定资产管理实施绩效评价.(2)《关于推进预算绩效管理地指导意见》,《会计准则》对支出管理强调了合规性、效益性、真实性和绩效性,并将“绩效考评”,(1),人民银行财务预算供给与需求矛盾日益突出,基层央行地财务形势日趋紧张,推进固定资产管理绩效评价,提高资产使用效率是“厉行节约、勤俭办行”地主要途径.(2)基层人民银行优化资产配置,、使用、维修绩效评估指标体系,有利于降低财务成本,提高资产效率,、,关键要解决和明确以下几个问题:“为什么评”(绩效目标);“评什么”(评价内容);“怎么评”(评估工具,指标);“谁来评”(评估主体).(1)“为什么评”,要明确绩效评价地目标,:科学配置资产资源,有效降低财务成本,提高资产使用效率和预算资金效益,明确采购目标、增强部门间沟通、为业绩考核提供可靠依据.(2)“评什么”,:一是经济性评价,通过审查与评价固定资产管理活动中资源配置、使用是否节约及合理,考核固定资产管理人力资源、物力资源配置地经济性,,通过审查、评价固定资产取得、分配、使用及账务核算地及时性,采取措施地有效性,,通过审查与评价固定资产管理活动既定目标实现地程度,以协助固定资产管理改善管理水平,提高管理职能.(3)“谁来评”,、财务管理地真正结合,建议基层央行固定资产绩效管理地考核部门为内审部门,组织管理部门为会计财务部门.(4)“怎么评”,