案例分析参考答案第三章案例解答.doc

,政府在政策上应当做出哪些调整?答:根据对电力产业的业务的划分,该产业并非完全的自然垄断产业,其中输电和配电业务具有自然垄断性,而发电和供电业务具有竞争的可能。另外,随着科技进步与市场容量的增大,电力生产的分散性、电力输送的可控性、电力的多功能性、增加负荷管理的可能性、电力的可替代性等使电力产业的自然垄断特征越来越弱,政府的管制政策也需做出调整。进入管制应以放松管制为主,对于竞争性业务,政府应放松进入壁垒,允许多家新企业进入,以较充分的发挥竞争机制的作用;对于自然垄断性业务,政府要严格控制新企业进入这些业务领域。价格管制也要放松,对于竞争性业务,随着进入者的不断增加,市场竞争会促使企业努力降低成本和价格,政府应该放松价格管制;而对于垄断性业务,由于范围经济的存在,政府应该要求原有企业的各个业务进行独立核算,防止其在不同业务间的交叉补贴战略。。答:技术变化对电信、电力、自来水、铁路、航空、城市管道煤气等产业特征都有很大的影响。这里我们以电信产业为例。电信产业是一个现实需求和潜在需求巨大、技术进步最快、政府管制内容极其丰富的自然垄断产业。电信业包括电信网及运营、网上服务、通讯终端设备三部分。其中电信网按服务范围可分为本地网、国内长途网、国际长途网和移动通讯网等,网上服务包括基本服务和增值服务等。(1)由于光纤技术的应用,通过长话网提供的长话服务就不再存在显著的自然垄断性。(2)就电信产业的外部性而言,由于现代通信网络系统采用可靠、节能和高效的电子技术,一个特定规模的通信网络系统操作成本不会因使用者的增加而大幅度增加,即短期可变成本较少。因此,原有通信网络的使用者不仅会因新的使用者增加而支付较低的价格。(3)如果互联互通的接入规则能够制定,那么各运营商之间就能够平等竞争,减少垄断。